Instrucțiunile privind acordarea dreptului la comunicări online, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1148 din 11 decembrie 2025, instituie un cadru normativ unitar, detaliat și strict pentru exercitarea acestui drept de către persoanele private de libertate. Actul normativ este emis în aplicarea Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate, precum și a Regulamentului de aplicare aprobat prin HG nr. 157/2016, și vizează atât persoanele condamnate, cât și pe cele arestate preventiv sau internate în executarea unor măsuri educative.
Documentul clarifică condițiile de acordare, procedura administrativă, obligațiile beneficiarilor și ale aparținătorilor, precum și atribuțiile personalului penitenciar, consacrând comunicarea online ca un drept reglementat, condiționat și supus controlului administrativ, nu ca o facilitate discreționară.
Fundamentul legal și sfera de aplicare
Potrivit art. 1 alin. (1) din instrucțiuni, pot beneficia de comunicări online:
persoanele condamnate definitiv,
persoanele arestate preventiv în cursul judecății,
persoanele internate în executarea măsurilor educative privative de libertate.
Exercitarea dreptului se face în condițiile:
art. 66, art. 121 alin. (3) și art. 162 alin. (1) din Legea nr. 254/2013,
art. 134–136, art. 210, art. 270 alin. (1), art. 312 alin. (1) și (4), art. 323 din Regulament.
Instrucțiunile stabilesc expres că toate comunicările online se realizează exclusiv pe bază de programare prealabilă, iar o persoană privată de libertate nu poate beneficia de mai mult de o comunicare online într-o zi.
Organizarea programului de comunicări online
Conform art. 1 alin. (4)–(6), programul zilnic și orar de acordare a comunicărilor online este:
întocmit de șeful serviciului regim penitenciar,
aprobat de directorul locului de deținere,
stabilit în funcție de durata comunicărilor, dotările tehnice și celelalte activități din penitenciar.
Programul, regulile de ordine interioară și dispozițiile interne se aduc la cunoștința persoanelor private de libertate și a aparținătorilor prin:
- afișare la punctele de informare,
- dispozitive electronice integrate,
- pagina de internet a fiecărei unități penitenciare.
Procedura de acordare a dreptului: cererea și aprobarea
Depunerea cererii
Potrivit art. 2, acordarea dreptului la comunicări online se face doar în baza unei cereri formulate de persoana privată de libertate, care este supusă aprobării directorului penitenciarului.
Cererea este analizată ținând cont de:
concluziile evaluării sociale realizate de asistentul social sau personalul de reintegrare socială,
datele existente în aplicația informatică de gestiune a datelor.
Comunicarea online se poate realiza exclusiv cu persoanele incluse pe lista de aparținători aprobată.
Termenele legale
Instrucțiunile instituie două sesiuni ordinare de depunere a cererilor:
1–10 iunie,
1–10 decembrie.
Aprobarea se realizează în intervalele:
11–30 iunie,
11–31 decembrie.
Cererea aprobată produce efecte din prima zi a lunii următoare aprobării și este valabilă până la 30 iunie, respectiv 31 decembrie, inclusiv în cazul transferului într-un alt penitenciar.
Pentru persoanele care nu au putut depune cererea în termen sau care nu se aflau în detenție la momentul sesiunii, instrucțiunile permit formularea cererii și în afara acestor intervale, cu aplicare similară.
Transformarea vizitelor neefectuate în comunicări online
Articolul 3 reglementează posibilitatea transformării vizitelor neefectuate în comunicări online, în condițiile art. 134 alin. (7) din Regulament.
Astfel:
vizitele nevalorificate din luna anterioară pot fi transformate,
cererile se depun între 1–10 ale fiecărei luni,
aprobarea și punerea în aplicare se realizează în cursul aceleiași luni,
comunicările rezultate se acordă după epuizarea comunicărilor online de drept.
Durata comunicărilor astfel obținute este cea prevăzută de Regulament pentru categoria deținutului.
Programarea efectivă: aplicația și e-mailul
Potrivit art. 4, programarea comunicărilor online se face, ca regulă, printr-o aplicație informatică pusă la dispoziție de ANP. În mod excepțional, atunci când aplicația nu este funcțională, se poate utiliza programarea prin e-mail, la adrese oficiale stabilite pentru fiecare penitenciar.
Solicitarea de programare trebuie să conțină:
datele complete de identificare ale persoanei private de libertate,
data și ora solicitată,
datele aparținătorilor,
documente de identitate,
platforma electronică utilizată.
Administrația penitenciarului efectuează un număr amplu de verificări, inclusiv privind:
existența dreptului aprobat,
sancțiuni disciplinare recente,
incompatibilități,
activități judiciare, medicale, educaționale sau productive programate.
Desfășurarea comunicărilor online
Platforme și limitări
Conform art. 6, comunicările se desfășoară:
exclusiv prin platforme stabilite de ANP,
într-o singură conexiune,
cu persoanele nominalizate în solicitarea de programare.
Este interzisă realizarea de conexiuni separate sau cu alte persoane decât cele aprobate. Numărul participanților este limitat la:
maximum două persoane majore și două persoane minore,
cu posibilitatea extinderii în cazul mai multor copii minori, cu aprobarea directorului.
Obligațiile deținuților și aparținătorilor
Instrucțiunile consacră capitole distincte pentru regulile de conduită ale persoanelor private de libertate (art. 7) și ale aparținătorilor (art. 8).
Printre obligațiile esențiale se regăsesc:
ținută decentă,
limbaj civilizat,
interdicția gesturilor obscene,
respectarea indicațiilor personalului,
interdicția absolută de a înregistra, transmite sau disemina comunicările online.
Încălcarea regulilor poate duce la:
întreruperea imediată a comunicării,
refuzul acordării unor comunicări viitoare, prin decizie motivată a directorului,
în anumite situații, refuzul acordării vizitelor.
Situații speciale reglementate expres
Instrucțiunile prevăd reguli speciale pentru:
comunicări în caz de boală gravă, deces, catastrofe sau calamități (durată de până la o oră zilnic),
comunicări între persoane private de libertate aflate în unități diferite,
comunicări cu copiii aflați sub măsuri de protecție specială,
comunicări cu aparținători aflați în penitenciare din alte state,
suplimentarea comunicărilor online ca recompensă disciplinară.
În toate aceste cazuri, decizia aparține directorului unității, cu respectarea interesului superior al copilului și a normelor de siguranță.
Partajează acest conținut:
