O etapă semnificativă în protejarea drepturilor copilului a fost marcată prin publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 1187/28.XI.2024, a legii pentru completarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului. Această nouă reglementare introduce participarea copiilor în procesul decizional al autorităților publice, un pas considerat esențial pentru implicarea activă a tinerilor în politicile care îi afectează direct.
La articolul 4 din Legea nr. 272/2004, au fost adăugate două noi definiții:
Proces decizional: procesul deliberativ desfășurat de autoritățile publice centrale și locale;
Consultare: colaborarea și comunicarea transparentă în procesul de luare a deciziilor între reprezentanții copiilor și autoritățile publice.
Un nou capitol, XI^1, reglementează participarea copiilor în procesele decizionale ale administrației publice centrale și locale. Prevederile esențiale includ:
Consultări anuale obligatorii: Începând cu anul 2025, instituțiile precum Parlamentul, Guvernul și autoritățile publice locale vor organiza cel puțin o sesiune anuală de consultări cu copiii. Aceste sesiuni vor oferi un cadru de dialog protejat și transparent, dedicat problemelor de interes pentru tineri.
Pagini de internet adaptate copiilor: Instituțiile implicate trebuie să publice pe site-urile oficiale, într-un limbaj accesibil copiilor, informații despre activitățile dedicate și oportunitățile de implicare. Conținutul va fi realizat în consultare cu copiii, asigurându-se că este adecvat și atractiv pentru aceștia.
Mecanisme permanente de consultare: Autoritățile vor stabili mecanisme dedicate pentru consultări cu copiii, în funcție de deciziile și activitățile relevante.
Pentru a garanta diversitatea și reprezentativitatea opiniilor copiilor fiecare instituție va desemna un responsabil pentru participarea copiilor în procesul decizional.
Acesta va colabora cu școli, organizații de tineret și alte entități relevante, pentru a încuraja participarea copiilor din medii diverse, inclusiv a celor dezavantajați sau aparținând minorităților naționale.
În termen de 120 de zile de la publicarea legii Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție va elabora ghiduri privind organizarea consultărilor și selectarea responsabililor.
- Instituțiile implicate vor adopta reglementări interne specifice pentru desfășurarea sesiunilor de consultări.
Pentru anul 2025, obiectivele anuale vor fi publicate după adoptarea ghidurilor metodologice, astfel încât să fie aliniate noilor cerințe legislative.
Redăm prevederile:
Art. I. — Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 159 din 5 martie 2014, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:
La articolul 4, după litera j) se introduc două noi litere, lit. k) și l), cu următorul cuprins:
„k) proces decizional — procesul deliberativ desfășurat de autoritățile publice centrale și locale;
l) consultare — colaborarea și comunicarea transparentă în procesul de luare a deciziilor între reprezentanții copiilor și reprezentanții autorităților publice centrale și locale, în ceea ce
privește politicile publice cu efect direct asupra lor.”
După articolul 143 se introduce un nou capitol,
capitolul XI^1, cuprinzând art. 1431—1433, cu următorul cuprins:
„CAPITOLUL XI^1 Participarea copiilor în procesul decizional
Art. 1431. — Prezentul capitol reglementează participarea copiilor, în vârstă de minimum 14 ani, în procesele decizional din administrația publică centrală și locală.
Art. 143^2. — (1) Începând cu anul 2025, Parlamentul, Administrația Prezidențială, Guvernul, autoritățile administrației publice locale, precum și instituțiile publice aflate în subordinea sau coordonarea acestora organizează anual cel puțin o sesiune de consultări cu copiii, care va consta în organizarea unui eveniment sau a unei activități dedicate în care să se asigure un cadru de dialog protejat și care încurajează participarea în ceea ce privește temele de interes pentru aceștia.
(2) Instituțiile prevăzute la alin. (1) vor planifica un mecanism dedicat de consultări cu copiii în ceea ce privește temele de interes pentru aceștia, ce va fi activat în funcție de activitățile și deciziile respectivei instituții, în măsura în care acestea sunt relevante pentru problematica drepturilor copilului.
(3) Parlamentul, Administrația Prezidențială, Guvernul, consiliile județene, instituțiile publice aflate în subordinea sau coordonarea acestora și municipiile reședință de județ publică,
pe paginile proprii de internet, într-un limbaj accesibil pentru copii, prezentarea generală a instituției, precum și obiectivele anuale privind activitățile dedicate prevăzute la alin. (1) și
oportunitățile de implicare a copiilor.
(4) Conținutul paginilor de internet cu limbaj accesibil pentru copii se elaborează în consultare cu copiii, prin implicarea acestora în proces, și cu asigurarea faptului că limbajul și
conținutul sunt adaptate, adecvate și atractive pentru copii.
(5) Obiectivele anuale prevăzute la alin. (3) se publică pe paginile proprii de internet ale instituțiilor publice prevăzute la alin. (1) până la data de 15 decembrie a fiecărui an pentru anul următor.
Art. 143^3. — (1) Pentru a asigura pregătirea, reprezentativitatea și diversitatea opiniilor copiilor în consultările organizate, Parlamentul, Administrația Prezidențială,
Secretariatul General al Guvernului/Cancelaria Prim-Ministrului, ministerele, consiliile județene și primăriile desemnează un responsabil pentru realizarea procesului de participare a copiilor.
(2) Responsabilul prevăzut la alin. (1) colaborează cu unitățile de învățământ preuniversitar, organizațiile societății civile, inclusiv cele de tineret, cu organizații internaționale și alte
entități relevante pentru a identifica și încuraja participarea unui spectru larg de copii, inclusiv a celor din medii defavorizate sau care aparțin minorităților naționale.”
Art. II. — (1) În termen de 120 de zile de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I,Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și
Adopție va elabora și va propune spre adoptare, prin ordin al ministrului familiei, tineretului și egalității de șanse:
a) ghidul privind organizarea și desfășurarea consultărilor cu
copiii de către autoritățile publice centrale și locale;
b) ghiduri metodologice pentru selectarea și pregătirea persoanelor responsabile de realizarea procesului de participare a copiilor, din autoritățile publice centrale și locale, și pentru
raportarea de către acestea a activităților de consultare cu copiii.
(2) În termenul prevăzut la alin. (1), autoritățile și instituțiile prevăzute la art. 1432 alin. (1) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse prin prezenta lege, adoptă reglementări interne specifice privind procedura de desfășurare a sesiunilor de consultări cu copiii.
(3) Prin derogare de la art. 1432 alin. (5) din Lege nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse prin prezenta lege,
pentru anul 2025 obiectivele anuale se publică după intrarea în vigoare a ghidurilor prevăzute la alin. (1).
