Proiect de lege GRAȚIERE 2025
avocat dr. Răzvan DOSEANU
Scurtă expunere de motive:
- Ultima lege de grațiere în România a fost adoptată în anul 2002, deci în urmă cu 23 de ani (Legea nr. 543/2002);
- Penitenciarele din România sunt supraaglomerate, iar condițiile sunt improrii unei detenții conform standardelor internaționale în domeniu;
- Costurile anuale pentru fiecare deținut din România sunt de peste 100.000 lei/an;
- În urma achitării prejudiciilor și a cheltuielilor judiciare se vor aduna sume importante de bani la bugetul Statului, dar vor fi achitate inclusiv prejudiciile și cheltuielile de judecată ale persoanelor private, fie ele fizice , fie juridice;
- Într-un climat de aparent crescută tensiune socială, o astfel de lege ar putea duce la o detensionare importantă în societatea românească.
- Peste 100.000 de persoane au semnat până în prezent o petiție pentru adoptarea unei legi de grațiere în România (www.petitieonline.com GRAȚIERE 2025);
Art. 1
- Se graţiază în întregime pedepsele cu închisoare până la 5 ani inclusiv, precum și pedepsele cu amendă aplicate de instanţele de judecată.
- Pedepsele mai mari de 5 ani cu închisoare până la 10 ani inclusiv se grațiază în parte cu ½ din cuantumul pedepselor.
- Pedepsele mai mari de 10 ani cu închisoare se grațiază în parte cu 1/3 din cuantumul pedepselor.
Art. 2
Prevederile art. 1 se aplică indiferent de modalitatea de executare a pedepsei închisorii dispusă de instanţă.
Art. 3
Se înlătură măsura internării într-un centru educativ și măsura internării într-un centru de reeducare luate de către instanţele de judecată faţă de minorii care au săvârşit fapte prevăzute de legea penală.
Art. 4
Graţierea nu se aplică celor care nu au început executarea pedepsei închisorii, a măsurii internării într-un centru educativ sau într-un centru de reeducare, deoarece s-au sustras de la executarea acestora, precum şi celor care au început executarea, dar ulterior s-au sustras.
Art. 5
Persoanele graţiate care, în curs de 3 ani, săvârşesc cu intenţie o infracţiune vor executa, pe lângă pedeapsa stabilită pentru acea infracţiune, şi pedeapsa sau restul de pedeapsă rămas neexecutat ca urmare a aplicării prezentei legi.
Art. 6
Dispoziţiile prezentei legi privesc pedepsele, măsurile şi sancţiunile aplicate pentru fapte săvârşite până la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Posibile modificări care pot fi adoptate de către Parlament:
Prevederile art. 1 şi 2 nu se aplică celor condamnaţi pentru infracţiuni săvârşite în stare de recidivă şi celor care sunt recidivişti prin condamnări anterioare.
Nu beneficiază de prevederile art. 1-3 cei care nu au achitat integral despăgubirile și cheltuielile de judecată la care au fost obligați prin hotărâri judecătorești definitive.
În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii de grațiere, pot fi achitate integral despăgubirile și cheltuielile de judecată la care au fost obligați prin hotărâri judecătorești definitive, în această situație urmând să beneficieze de grațiere după depunerea dovezilor de plată.
Persoanele care au comis fapte care se încadrează la grațiere, dar care nu au fost condamnate definitiv la data intrării în vigoare a legii de grațiere vor avea la dispoziție un termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii pentru achitarea despăgubirilor și a cheltuielilor de judecată. Acest termen nu supendă punerea în executare a hotărârilor de condamnare.
Nu beneficiază de prevederile art. 1-3 cei cărora li s-au aplicat pedepse sau măsuri educative privative de libertate pentru următoarele infracţiuni:
A)Infracţiuni reglementate de Codul penal:
1.infracţiunile contra siguranţei naționale (art. 394-410);
2.infracţiunile de omor și omor calificat (art. 188-189), precum și ucidere din culpă (art. 192 alin. 2 și 3 dacă acestea au fost săvârșite în condițiile art. 335 sau 336);
3.vătămarea corporală (art. 194);
4.lovirile sau vătămările cauzatoare de moarte (art. 195);
5.lipsirea de libertate în mod illegal (art. 205);
6.şantajul (art. 207);
7.sclavia (art. 209);
8.traficul de persoane (art. 210);
9.traficul de minori (art. 211);
10.proxenetismul (art. 213 Cod penal);
11. folosirea prostituției infantile (art. 216/1);
12.violul (art. 218);
13.violul săvârșit asupra unui minor (art. 2181);
14.agresiunea sexuală (art. 219);
15.agresiunea sexuală săvârșită asupra unui minor (art. 219/1);
16. determinarea sau înlesnirea întreținerii de acte sexuale sau de natură sexuală între minori (art. 219/2);
17. coruperea sexuală a minorilor (art. 221);
18. racolarea minorilor în scopuri sexuale (art. 222 Cod penal);
19.tâlhăria (art. 233);
20.tâlhăria calificată (art. 234);
21.pirateria (art. 235);
22. frauda informatică (art. 249);
23. distrugerea calificată (art. 254);
24.ultrajul (art. 257);
25.ultrajul judiciar (art. 279);
26.cercetarea abuzivă (art. 280);
27.supunerea la rele tratamente (art. 281);
28.tortura (art. 282);
29.represiunea nedreaptă (art. 283);
30.evadarea (art. 285);
31.înlesnirea evadării (art. 286);
32.luarea de mită (art. 289);
33.traficul de influenţă (art. 291);
34.divulgarea informațiilor secrete de stat (art. 303);
35.falsificarea de monede (art. 310);
36.falsificarea de titluri de credit sau instrumente de plată (art. 311);
37.punerea în circulație de valori falsificate sau dobândirea de instrumente de plată fără numerar falsificate (art. 313);
38.deținerea de instrumente în vederea falsificării de valori (art. 314);
39.emiterea frauduloasă de monedă (art. 315);
40. falsificarea de valori străine (art. 316);
41.falsificarea de instrumente oficiale (art. 317);
42.părăsirea postului şi prezenţa la serviciu în sub influența alcoolului ori a altor substanțe sau refuzul ori sustragerea de la prelevarea de mostre biologice (art. 331);
43.distrugerea şi semnalizarea falsă (art. 332);
44. nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor materii radioactive (art. 345);
45.nerespectarea regimului materiilor explosive (art. 346);
46.nerespectarea regimului precursorilor de explozivi restricționați (art. 346/1);
47.camăta (art. 351);
48.contaminarea venerică (art. 353);
49. transmiterea sindromului imunodeficitar dobândit (art. 354);
50.consituirea unui grup infracțional organizat (art. 367);
51.pornografia infantilă (art. 374);
52.incestul (art. 377);
53.infracțiuni contra securității naționale (art. 394 – 410);
54.infracțiuni contra capacității de luptă a forțelor armate (art. 413 – 436);
55. infracțiuni de genocid, contra umanității și de război (art. 438 – 444);
B)Infracţiuni reglementate de legi speciale:
1.infracţiunile prevăzute în art. 26 și art. 27 alin. 2 din Legea nr. 51/1991 privind siguranţa naţională a României;
2.infracţiunile prevăzute în art. 49 din Legea 129/2019 pentru prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative;
3. traficul intern și internațional de droguri de risc și mare risc prev. de art. 2 și art. 3 din Legea 143/2000;
- De asemenea, nu beneficiază de prevederile prezentei legi cei care au săvârşit infracţiuni, altele decât cele prevăzute ca fiind exceptate de la grațiere, pentru care legea prevede pedeapsa închisorii mai mare de 15 ani.
Lista infracțiunilor exceptate de la grațiere poate fi restrânsă sau extinsă în urma unei analize bine documentată și raportată la realitățile sociale și economice, precum și de politică penală din România anului 2025.
Legiutorul poate avea în vigoare doar pedepsele cu închisoare apână la 5 ani inclusiv, fără a avea în vedere și pedepsele mai mari de 5 ani ( o reducere de ½) sau pedepsele mai mari de 10 ani (o reducere de 1/3).
Legiuitorul ar putea avea în vedere ca pentru anumite infracțiuni exceptate de la grațiere să fie adoptată o grațire parțială prin reducerea pedepselor cu ½ sau 1/3.
În cazul recidiviștilor, legiuitorul ar putea avea în vedere adoptarea unei grațieri parțiale, prin reducerea pedepselor cu ½ sau 1/3, putând excepta anumite infracțiuni grave de la o astfel de reducere.
