La data de 10 februarie 2026, Înalta Curte de Casație și Justiție a înaintat Curții Constituționale a României o solicitare oficială de sesizare a Curtea de Justiție a Uniunii Europene, în temeiul procedurii deciziei preliminare prevăzute de articolul 267 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
Demersul vizează verificarea compatibilității unor măsuri naționale recente, care afectează statutul magistraților, cu exigențele dreptului Uniunii Europene și cu jurisprudența constantă a CJUE privind independența justiției și statul de drept.
Contextul juridic european
În cererea formulată este exprimată opinia că dispozițiile supuse analizei ar putea intra în conflict cu principii fundamentale ale ordinii juridice a Uniunii Europene, între care:
- principiul proporționalității,
- principiul egalității și al nediscriminării,
- securitatea juridică,
- protecția încrederii legitime.
Aceste principii sunt considerate esențiale în evaluarea legalității oricărei reforme care afectează statutul, garanțiile și independența magistraților, obligație care decurge din art. 19 alin. (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), interpretat în coroborare cu valorile statului de drept consacrate de art. 2 TUE.
Jurisprudența CJUE a statuat în mod constant că statele membre au nu doar libertatea, ci și responsabilitatea pozitivă de a asigura condiții instituționale și materiale care să protejeze independența judecătorilor, ca element indispensabil al funcției jurisdicționale.
Cele cinci puncte de obiecție ridicate
Analiza transmisă Curții Constituționale structurează criticile în jurul a cinci aspecte principale, considerate relevante din perspectiva dreptului Uniunii:
- Posibil tratament discriminatoriu
Măsurile analizate ar putea conduce la o diferențiere nejustificată între magistrați și alte categorii de beneficiari de pensii de serviciu, fără o fundamentare obiectivă și rezonabilă. - Lipsa unei fundamentări riguroase
Se semnalează absența unor date transparente și verificabile care să permită efectuarea unui veritabil test de proporționalitate, cerut de standardele europene atunci când sunt restrânse drepturi sau garanții profesionale. - Afectarea siguranței financiare a judecătorilor
Reducerea nivelului de protecție materială sub un prag considerat adecvat poate avea implicații directe asupra independenței judiciare, astfel cum este aceasta definită de CJUE. - Instabilitate legislativă persistentă
Succesiunea rapidă și incoerentă a modificărilor legislative este apreciată ca fiind contrară principiului securității juridice, afectând previzibilitatea normelor aplicabile magistraților. - Regim tranzitoriu inegal
Instituirea unor soluții tranzitorii diferite pentru situații comparabile este considerată dificil de justificat obiectiv, ridicând probleme de compatibilitate cu principiul egalității.
Miza instituțională a demersului
Solicitarea de sesizare a CJUE se înscrie într-o preocupare constantă pentru protejarea independenței justiției, înțeleasă ca pilon fundamental al statului de drept și condiție esențială pentru funcționarea ordinii constituționale și europene.
Prin activarea mecanismului deciziei preliminare, instanțele naționale urmăresc nu doar clarificarea situației juridice interne, ci și asigurarea interpretării și aplicării unitare a dreptului Uniunii Europene. Acest instrument consolidează cooperarea loială dintre jurisdicțiile statelor membre și instanța de la Luxemburg, în spiritul art. 4 alin. (3) TUE.
Un demers cu implicații pe termen lung
Deși sesizarea CJUE nu anticipează o soluție concretă asupra fondului măsurilor contestate, ea deschide un cadru de analiză europeană care ar putea avea consecințe structurale asupra modului în care sunt concepute reformele ce privesc statutul magistraților în România.
Partajează acest conținut:
