Un proiect de lege depus recent la Senat propune modificări importante în modul în care sunt comunicate procesele-verbale de contravenție, cu scopul de a simplifica procedurile actuale și de a reduce întârzierile care apar frecvent din cauza neconcordanțelor dintre adresa oficială a contravenientului și adresa la care acesta locuiește efectiv. Inițiativa legislativă urmărește modernizarea articolului 27 din Ordonanța nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, introducând reguli mai flexibile și aliniate la realitățile sociale actuale.
Probleme în procedura actuală: întârzieri, proceduri duble și lipsă de adaptare la situațiile reale
În expunerea de motive, inițiatorii proiectului subliniază că legislația în vigoare — care prevede transmiterea procesului-verbal fie prin poștă, cu confirmare de primire, fie prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului — nu ia în calcul situațiile extrem de frecvente în care persoana sancționată locuiește într-un alt loc decât cel înscris în cartea de identitate. De asemenea, actualul cadru legal nu permite comunicarea procesului-verbal către o adresă alternativă indicată de destinatar, lucru ce complică în mod inutil procedurile administrative.
Mai mult decât atât, în practică, autoritățile locale solicită derularea unei proceduri duble de comunicare în situațiile în care destinatarul nu ridică de la poștă documentele transmise: mai întâi expedierea prin poștă, apoi afișarea procesului-verbal la domiciliu. Această dublare a pașilor, necesară pentru ca procesul-verbal să poată fi înregistrat în evidențele instituțiilor locale, generează întârzieri importante — uneori de câteva săptămâni — afectând atât eficiența administrativă, cât și termenele în care persoanele amendate pot achita contravenția în regim redus.
Noutățile propuse: comunicare flexibilă și considerarea plicului ca „livrat” chiar și în lipsa ridicării de la poștă
Proiectul de lege prevede adăugarea unor prevederi care să permită transmiterea proceselor-verbale la o adresă alternativă, la reședința cunoscută sau la locul ales de persoana sancționată. Această modificare urmărește alinierea reglementărilor privind contravențiile la regulile consacrate în Codul de procedură civilă, unde practicile de citare sunt deja adaptate pentru astfel de situații.
Textul propus pentru art. 27 alin. (1) extinde opțiunile de comunicare și detaliază condițiile în care documentele pot fi afișate la domiciliul contravenientului, cu mențiunea explicită că operațiunea trebuie consemnată într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor.
Cea mai importantă schimbare este însă introducerea unui nou alineat (3), care clarifică momentul în care comunicarea procesului-verbal este considerată îndeplinită. Astfel, procedura se va considera finalizată în oricare dintre următoarele situații:
când contravenientul semnează confirmarea de primire;
când poșta consemnează refuzul destinatarului de a primi plicul;
când destinatarul nu se prezintă la poștă pentru ridicarea plicului în termenul menționat în avizul de înștiințare.
Această ultimă prevedere este esențială pentru clarificarea unei situații care până acum genera numeroase complicații procedurale și întârzieri administrative.
Impactul modificărilor: proceduri mai rapide, conformare mai bună și reducerea birocrației
Potrivit inițiatorilor, adoptarea noilor reguli va aduce beneficii atât autorităților, cât și persoanelor sancționate. Prin eliminarea obligației de a repeta procedura de comunicare în cazul neridicării plicului, procesele-verbale vor putea fi înregistrate mai rapid, ceea ce va permite aplicarea mai eficientă a sancțiunilor și o mai bună gestionare a fluxului administrativ.
Totodată, clarificarea situațiilor în care comunicarea se consideră îndeplinită ar putea avea un efect pozitiv asupra gradului de conformare voluntară a contravenienților, care vor primi mai rapid și mai sigur procesul-verbal, având timp să achite amenda în termenul legal pentru reducere (de regulă 15 zile).
Cine a inițiat proiectul și ce urmează?
Inițiativa legislativă aparține unui grup de senatori din cadrul PSD și POT, la care se adaugă un senator neafiliat. Proiectul se află în prezent în etapa dezbaterilor parlamentare și, ca orice act normativ, va trebui adoptat de Parlament, promulgat de președintele României și publicat în Monitorul Oficial pentru a putea intra în vigoare.
Până atunci, procedurile rămân cele prevăzute de forma actuală a Ordonanței nr. 2/2001, însă dacă proiectul va fi aprobat, modul de comunicare a proceselor-verbale de contravenție va suferi o reformă importantă, orientată către eficiență, claritate și adaptarea la realitățile cotidiene.
Partajează acest conținut:
